"十二五"開局:汽車業亟待完成民生使命

 2011年是“十二五”開局之年，中國汽車業也步入了由大而強的關鍵時期。進入21世紀的十年來，中國汽車狂飆突進的景象令全球汽車業艷羨，低廉的人力成本和旺盛的市場需求催生出巨大的規模效應，跨國車企扎堆淘金的景象在全球難得一見。據統計，到2015年“十二五”結束之時，我國30家主要汽車企業集團規劃產能為3124萬輛，加上五年內新建產能及未統計的數字，屆時中國汽車產能規模將超過4000萬輛。如何消化和利用這4000萬輛產能，將成為擺在中國車業面前的難題。     

    在今年全國兩會上，對汽車產業規模的期盼與興奮明顯不如往年，業界關注的重點，已從對產銷大國的數字預測，轉變為對汽車推動民生效果的關注。未來五到十年，中國汽車業實現全球規模***將成為不可回避的事實，但這五到十年，也是中國汽車發生質的飛躍的重要機會。

    即將出臺的汽車業“十二五”規劃，將為中國汽車業的關鍵五年定下基調。據記者了解，規劃在汽車產業結構調整、自主品牌、車企兼并重組、新能源與環保政策、汽車出口、汽車消費政策等方面都有所涉及。從現階段看，車企們關注的仍是炙手可熱的市場需求，以及未來的產能擴張進度，這與規劃“重質不重量”的要求形成了矛盾。

    根據目前對規劃草案的披露，總體目標是從汽車大國向汽車強國轉變。具體方向是一方面發展包括新能源汽車在內的節能汽車，另一方面通過兼并重組、淘汰落后產能，來解決結構性產能過剩問題。

    在今年兩會上，增強民生幸福已成為遠比經濟增長更重要的共識。在汽車業“十二五”規劃中，保障和改善“汽車社會”的民生也遠遠超過了汽車消費增長的重要性。這也讓發展節能汽車、整治交通擁堵、保障消費者權益、促進汽車與社會協調發展等問題，成為規劃著重關注的問題。

    伴隨著汽車業“十二五”規劃的出臺，新修訂的《節能與新能源汽車產業發展規劃》、《汽車品牌銷售管理辦法》、《缺陷汽車產品召回管理規定》和一度難產的汽車“三包”規定等都進入了發布倒計時。

    種種跡象表明，2011年將成為汽車行業的政策調整年和民生改善年，政策調整主要是為民生改善服務，而經過“十二五”長達五年的過渡，中國汽車社會也將進入一個和諧的發展期。

    從汽車業現狀來看，汽車從業者對收入分配不公、社會保障不足的抱怨與爭議，汽車消費者由于質量法規不健全造成對汽車產品的不信任，非汽車消費人群對環境污染、交通擁堵等問題的不滿情緒，對汽車社會的和諧發展構成了壓力。

    全國政協委員、吉利集團董事長李書福認為，中國要想創造世界名牌，企業要實現轉型升級目標，首先要把社會大環境和企業環境協調好，特別要把一線勞動者的各項權益落實好，包括養老福利、社會保險、醫療體制、居住保障、技能教育等，在提高一線勞動者經濟地位的同時提高他們的幸福感和榮譽感。

    生產汽車的人也要買得起車，在中國汽車業蓬勃發展的今天，低廉的人力成本早已不是吸引外資的優勢。在我國逐步減少外資企業“超國民待遇”的同時，更要扭轉他們的用工意識，端正他們對產業工人的態度。中國給了跨國車企巨大的市場機會，也應遏制他們對利潤的過度攫取。

    汽車質量法規的完善與消費者權益保障息息相關，近幾年“召回門”事件的頻出，以及業內對中外召回賠償差距較大的爭議，都促進了汽車召回法規的進一步改進。而有望今年出臺的汽車“三包”規定，則可為越來越多的汽車消費糾紛提供依據，切實保障消費者權益，杜絕從前投訴無門、質量維權難的現象。

    隨著傳統意義上的“人口紅利”面臨終結，中國汽車產業也將進入一個微妙時期。汽車作為各地GDP增長的重要產業，往往與地方政府的政績掛鉤，而在新的政策推動下，唯規模是瞻的慣性思路必須被扭轉。“十二五”期間，我國將致力于建立環境友好型、資源節約型社會，調整產業結構，轉變經濟發展方式將是這個時期的重中之重。這樣的宏觀經濟走向，也將對各地汽車產業調整思路產生影響。

    在今年溫家寶總理的政府工作報告中，特別提到了“改造提升制造業”，以及“加快培育發展戰略性新興產業”。對于汽車產業來說，加大自主品牌投入，促進核心技術研發，仍是“十二五”的重要方向；而被列入戰略性新興產業的新能源汽車，也將對未來環境友好型社會的構成，起到重要作用。

    汽車社會民生幸福與和諧發展的重要程度，已遠遠超過產業規模效應和經濟增長指標。提升汽車產業工人的幸福感，縮小有車族與無車族的身份差距，借力節能汽車、新能源汽車解決環境惡化問題，借助公共交通設施的完善改善道路擁堵問題，在GDP穩步增長的同時，擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統工業化模式，改變汽車產業經濟發展方式，這些才是汽車業“十二五”規劃的重中之重。

    隨著中國汽車業的加速轉型，“十一五”期間沒有完成的民生使命，將在“十二五”時期向目標推進。“汽車進入家庭”只是中國步入汽車社會的***步，還有更艱巨的任務亟待人們去完成。